实现我国经济高质量发展的路径

顾春梅

摘要：高质量发展是一种相对应的概念，是在原有发展基础之上的更优、更好、更新、更协调的一种状态。党的十九大报告明确提出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在转变过程中，我们要克服高质量发展的难题，实现我国经济高质量发展的目标。

关键词：高质量发展 难题 路径

中图分类号：F124 ?文献标识码：A ?文章编号：1009-5349（2019）06-0065-02

一、我国经济高质量发展的背景

（1）高速到中速的增长变化。改革开放以来，我国经济快速增长，2003年至2011年GDP增长属于高速增长，增长数值超过2位数，2007年增长值最高，达到11.9%;2012年以来回落到一位数增长，属于中速增长，在6.5%～7.7%区间增长。经济由高速增长向中速增长转变。在转变过程中，为了保持经济发展的活力，就不能仅仅是速度变化，矛盾、结构、动力、政策等也在相应发生变化，进入新的状态，这种新的状态就是高质量发展。

（2）社会主要矛盾发生变化。改革开放40年，我国需求侧和供给侧发生巨大变化，社会主要矛盾由过去的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前所要解决的主要问题就不再是发展速度的问题，而是发展质量、效益问题。

（3）传统增长方式发生变化。传统的拉动经济增长的“三驾马车”是：投资、消费、出口。首先，投资带动GDP增长的动力减弱。过去，我们依靠高投资（特别是在房地产投资、基础设施投资等方面）带动经济高速增长，但最近一段时期，房地产投资、基础设施投资面临发展的拐点，2018年固定资产投资增速出现了明显的下滑，像过去投资拉动经济快速增长的作用越来越弱。其次，消费贡献率上升。截止到2018年9月，我国消费对GDP的贡献达到78%，消费带动经济增长的作用越来越明显，但伴随的是消费水平的多层次化、多水平化。第三，贸易顺差额缩减，2018年6月，贸易顺差额为9013.2亿元，而2010年6月，则为2.4万亿，出口缩减，拉动经济增长的作用减弱。由此，可看出过去的三驾马车在当前状况下，效果不明显。以后，拉动经济增长的动力绝不是这“三驾马车”，而是创新驱动、科技进步等因素。

二、实现我国经济高质量发展的难题及挑战

（1）重大风险化解难。我们防范重大风险的重点是防范金融风险。十九大报告明确提出“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。防范金融风险不仅要从金融体系本身入手，还要从相关部门包括国有企业、地方政府、非公有制企业等入手。由此，防范金融风险必须时时关注实体经济，关注社会主体的发展，关注其杠杆率，尤其是企业部门的杠杆率、地方政府的债务及房地产市场。

（2）精准脱贫难。实现高质量发展，扶贫脱贫也应该注重高质量发展，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变。我国贫困有多种因素，在建档立卡贫困人口中，有42%的人口因病致贫，9%的人口因学致贫，6%因残致贫，6.8%缺劳动力，22.3%缺技术，34%缺资金，实现高质量的扶贫脱贫就要因地制宜，因人而异。

（3）污染防治难。实现高质量发展，必须打好污染防治攻坚战。首先，人们对环境有了较大的需求。实现高质量发展，必须以人民为中心，着力满足人民群众多样化的新需求。随着生活水平的提升，人民的需求发生变化，不再是低层次的需求，而是向高层次的需求转变。人们对生态环境有了更高的需求。其次，经济发展不能以牺牲环境为代价，同时污染防治工作的展开，也不能降低产出水平、放慢发展步伐、抑制经济扩张、降低老百姓的收入。经济要发展，污染防治工作也要开展，且污染防治是经济发展的前置条件。再次，污染防治工作涉及面广，涉及产业结构、能源结构调整，使落后产能被淘汰，节约有限的资源，提升产品质量。

此外，实现高质量发展，还必须解决经济发展过程中普遍存在的问题，如经济发展方式落后，经济结构不合理，增长动力不足等问题。

三、实现我国经济高质量发展的路径

（1）实现高质量发展，树立新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”是我国经济发展的中期目标，是破解经济发展中的难题的理论基础。实现高质量发展，也要树立这“五大发展理念”。在“五大发展理念”下实现质量第一，完成供给侧结构性改革，坚持质量变革、效率变革、动力变革的发展思路。

（2）深化供给侧结构性改革，优化资源配置方式。中央经济工作会议提出供给侧结构性改革的八字方针：巩固、增强、提升、畅通。方针中“巩固”就是巩固“三去一降一补”成果，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。企业家是经济活动的重要主体，必须发挥其主观能动性，鼓励其创新创业，方针中“增强”就是增强微观主体活力。必须建立公平开放透明的市场规则，优化营商环境，发展更多优质企业;必须加快国有企业深化改革，鼓励非公有制经济发展，坚持“两个毫不动摇”。方针中“提升”是提升产业链水平。必须提升产业競争力水平，利用技术创新，形成规模效应。加快企业转型升级，培育和发展新的产业集群，使企业在市场资源配置下加快发展。方针中“畅通”就是畅通国民经济循环。形成现代市场体系，必须做到统一开放、竞争有序，提高金融体系服务实体经济的能力。

（3）处理好各种关系，推进创新驱动发展。实现高质量发展，必须以科技创新为推动力，必须处理好各种关系。正确处理政府与市场的关系，深化改革，去除妨碍统一市场的因素，发挥市场在资源配置中的决定性作用。正确认识国有企业和非公有制企业的关系。坚持“两个毫不动摇”，加快国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，实现国有资产保值增值。发展混合所有制经济，混合所有制改革是新时代深化国有企业改革的主要方向。要求我们扩大市场开放水平，拓展融资渠道，有效引导和鼓励社会资本融资、参股、入股。要求我们统一市场，实现公平竞争，打破垄断，优化营商环境，激发国内市场活力、振兴实体经济。要求我们实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的种种规定和做法。

（4）推动形成全面开放新格局，共创开放协调发展。以“一带一路”建设为重点，加快形成双向互济的开放格局。首先，以基础设施互联互通为依托，打通“一带一路”在海陆空中的人流、信息流、贸易流、物流通道。其次，引进来。加快对外产能合作和服务贸易，引进优质企业，提升管理水平。再次，走出去。创新对外投资方式，引导和规范对外投资，为企业提供对外投资的平台，畅通其渠道。

（5）重点防控金融风险，促进平稳安全发展。当前我国风险防范的重点是金融风险的防控。我们金融风险主要存在于金融发展和金融服务实体经济之间、金融和房地产业之间、金融体系内部之间的风险关系。我们要防控这三者之间的风险，一要坚持金融发展的根本，服务实体经济，畅通货币政策 “中性”的转向。二要加强风险监测与评估，我们主要监测企业的债务情况、银行资产质量和流动性变化情况，评估其风险，加大对风险的防范。三是健立健全制度，加强管理。统一资产管理业务的标准规章制度，强化对社会主体等相关部门的监管，有效加以风险的防失之东隅。针对各种各样的风险，我们也要采取底线思维的方针，合理控制风险，在风险没有达到底线的时候，致力于发展，提高效率。

此外，实现高质量发展，有效开展精准脱贫、污染防治工作，优化产业结构，调整经济结构，加快科技创新，转变营商环境等。

参考文献：

[1]2018年中央经济工作会议报告.

[2]习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲.

[3]郑杰州.我国经济怎样实现“高质量发展”[J].祖国，2018（1）.

[4]张健，刘小艳.防范金融风险背景下“影子银行”如何健康发展[J].领导之友，2017（12）.

责任编辑：孙瑶

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