扎实推动山东省高质量发展

于菲菲

摘要：实现高质量发展是新时代中国经济发展的根本要求。习近平总书记在视察山东时针对高质量发展强调指出，扎实推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这既是对战略性、方向性问题的科学回答，也是对具体问题的精准辅导。在开启新时代、迈上新征程的关键节点，习近平总书记的重要指示为山东实现高质量发展指明了前进方向，提供了破解发展难题的“金钥匙”。立足山东实际，研究山东高质量发展的优势与差距，将习近平总书记的重要讲话精神转换为具有山东特色的生动实践。

关键词：扎实推动 山东 高质量发展

中图分类号：F127 ?文献标识码：A ?文章编号：1009-5349（2019）06-0224-02

党的十九大报告在我国经济发展步入新常态的基础上，进一步明确我国进入从高速增长到高质量发展的新阶段。2017年12月召开的中央经济工作会议定调推动“高质量发展”是当前和今后一个时期确定发展战略、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2018年6月12日到14日，习近平总书记在上合峰会结束后，视察山东并发表重要讲话，在讲话中，提出了“扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设”的要求。这“四个扎实”要求的提出，是习近平总书记精准把脉山东发展实际，既给山东部署了“过河的任务”，又给了山东“过河”的“船”和“桥”。這四个扎实之间的关系是相互促进、相互支撑的。其中，基础和前提是第一个扎实，即扎实推动高质量发展。习近平总书记的这一重要指示要求，抓住了山东发展的关键，为加快新旧动能转换、实现高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、科学把握高质量发展的核心内容

（一）主要内涵：五个更加

习近平总书记明确指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”他从供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环等多个方面，深刻阐述了高质量发展的内涵。全面准确理解这些重要论述，可以从“更加平衡、更加高效、更加优化、更加公平、更加美好”多个方面把握高质量发展的特征。

（二）战略引领：新发展理念

“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念是习近平总书记针对我国经济社会发展中存在的问题提出的。并且指出，“这是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。”五大发展理念讲清楚了为什么发展、实现什么样的发展以及怎样发展三个基本问题。同时，也是一个相互促进、相互制约的动力系统。所以，在推进高质量发展的过程中，必须坚定不移贯彻。

（三）核心要求：三大变革

推动质量变革、效率变革、动力变革，是高质量发展阶段的核心要求。其中，质量变革是主体，效率变革是主线，动力变革是基础。

二、山东省实现高质量发展的优势和差距

从山东省来看，目前正处在迈进新时代、开启新征程的重要发展关口。推动高质量发展既是发展机遇又面临挑战，既有自身优势也有明显差距。

（一）从发展优势看：有基础有成效

第一，目前，山东省全面展开新旧动能转化，并取得明显成效。山东省统计局公布的数据显示，2018年前11个月，山东高技术产业增加值增长7.1%，高于规模以上工业1.8个百分点，而同期水泥产量下降4.5%，生铁和粗钢产量仅增长1.8%、4.4%。同时，高技术制造业投资、工业技改投资分别增长19.3%、7.6%，均明显高于全部投资增速;高耗能行业、产能过剩行业投资则分别下降8.8%和10.9%。这意味着山东结构的不断优化，新旧动能转换的措施推进有明显成效。

第二，山东省经济体量大、产业门类齐全，在海洋经济、信息产业发展等方面具有显著优势。

第三，2018年6月，山东省成功举办上合组织青岛峰会，更是让山东站在了国际化的新起点上。这为实现高质量发展奠定了国际基础。

（二）从发展差距看：“标兵越来越远、追兵越来越近”

习近平总书记视察山东后，2018年7月5日到8日，刘家义书记带领山东省党政代表团到苏浙粤学习，和这三个先进标兵比较一下：山东省与江苏、浙江、广东都是沿海省份，基础条件和他们比并不差，但对照三省先进经验，审视山东省经济发展现状，这种差距不仅是量的差距，更是质的差距;不仅是现状的差距，更是潜力的差距。面临的问题主要有三个：

第一，与先进比，山东的差距越来越大。无论是从经济总量、产业结构、发展质效、创新能力还是能耗水平，山东与三个对标省份差距都比较大。第二，山东正处在一个中国的战略洼地，战略地位十分尴尬。蓝色经济区是一张好牌，但实施并未达预期。黄三角也是一张牌，但比起珠三角、长三角，实在太小，不可比拟。第三，受地缘政治影响，山东参与国际合作的区位优势越来越少。

从这三个方面来看，山东如果再不奋起直追，差距会越来越大。所以，今后几年是山东省实现由大到强战略性转变的关键时期，扎实推动高质量发展，关系到山东省经济转型升级的成败，关系到山东在由大到强转变中如何继续走在前列。

三、立足实际，扎实推动高质量发展

多年来，习近平总书记对山东的发展，尤其是对山东的转方式调结构、实现高质量发展一直十分关注。2008年视察山东，提出“做好新、特、优三篇大文章”“坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路”;2013年，提出“在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量效益上起到领头雁作用”;2018年，提出“坚定践行新发展理念，努力实现高质量发展”。回顾这些年来习近平总书记对山东发展的谆谆教诲，无论发展形势怎样变化，国内外环境如何变迁，他对山东实现高质量发展的要求一脉相承，对山东在发展转型大潮中走在前列的厚望一以贯之。

习近平总书记对山东高质量发展的重要指示要求，既高屋建瓴，对以创新驱动引领发展、经略海洋、全面深化改革、打造对外开放新高地等攸关山东发展的战略性、方向性问题作出科学回答，又具体深入，对譬如如何落实“5+5”十强产业发展规划等具体问题作出精准辅导，可以说，为山东在新时代建设现代化经济体系，实现高质量发展提供了科学指南和行动纲领。

（一）做大做强“十强”产业集群，推动新旧动能接续转换

任何发展离不开国情省情市情。新旧动能转换，不是沙地建高楼，要依托既有基础和特点。对山东而言，加快新旧动能转换，就是要以质量效益为中心，通过新技术、新产业、新业态、新模式（四新），促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化（四化），覆盖一二三产业，坚持“双轮驱动”，着眼“增量崛起”与“存量变革”，做大做强“十强”产业集群。

（二）以创新为第一动力，扎实推动创新驱动发展

习近平总书记视察山东时再次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。而对于关键核心技术，他在两院院士大会上专门对推动科技创新提出了要求。“我们在一些关键领域自主创新能力不强问题十分突出，这是我们的‘阿喀琉斯之踵。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，真正的大国重器一定要掌握在自已手里。”从山东自身来看，科教资源丰富，创新发展潜力大。如何抓住这种潜在优势，充分发挥创新作用来拉动经济社会发展呢？第一，要强化基础研究。第二，要推动科技创新和经济社会发展深度融合。第三，要注重人才培养。

（三）补齐要素短板，积极推动基础设施互联互通

上世纪90年代有个说法叫“广东的桥、山东的路”。山东交通基础设施曾领跑全国。现在，山东的高速公路通车里程是全国第八位，高速公路双向六车道的不足20%;高铁出省通道只有1条，省内高铁尚未实现互联互通;民用航空对外联通能力也不足。而高質量发展是离不开基础设施的支撑的。一要有顶层设计，科学规划布局;二要加大投资投入，集中力量在短板及薄弱环节上取得突破;三要加快基础设施互联互通。

（四）更加注重经略海洋，加快建设海洋强省

2018年3月，习近平总书记在参加全国人大山东代表团审议时要求山东更加注重经略海洋。山东海岸线约占全国1/6，海洋经济总量约占全国1/5，拥有一些重量级的海洋科研机构和创新平台，完全有条件把海洋开发这篇大文章做好，为海洋强国建设作出贡献。海洋是高质量发展的战略要地，山东实现高质量发展，最大优势在海洋，最大潜力在海洋，最大的动能也在海洋。山东要把经略海洋作为一项重大战略任务，加快建设世界一流的海洋港口，加快构建现代海洋产业体系，着力培育特色鲜明的优势产业集群，大力建设海洋强省。

（五）全面深化改革，打造对外开放新高地

习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。只有全面深化改革扩大开放，破除深层次问题和矛盾，打破体制机制障碍，才能实现凤凰涅磐、浴火重生，扎实推动高质量发展。所以，山东要主动融开放大局，加快思想再解放，加快体制机制再变革，扩大高质量招商引资，深度融入“一带一路”建设，把山东打造成为对外开放新高地。

参考文献：

[1]王一鸣，陈昌盛.高质量发展：宏观经济形势展望与打好三大攻坚战[M].北京：中国发展出版社，2018.

[2]国务院发展研究中心课题组.迈向高质量发展：战略与对策[M].北京：中国发展出版社，2017.

[3]任保平.创新中国特色社会主义发展经济学阐释新时代中国高质量的发展[J].天津社会科学，2018（3）.

[4]李伟.高质量发展的六大内涵[J].中国总会计师，2018（2）.

[5]林兆木.关于我国经济高质量发展的几点认识[N].人民日报，2018-01-17.

[6]张军扩.高质量发展怎么看、怎么干[N].经济日报，2018-02-01.

[7]金碚.关于“高质量发展”的经济学研究[J].中国工业经济，2018（4）.

[8]冯俏彬.我国经济高质量发展的五大特征与武大途径[J].中国党政干部论坛，2018（1）.

责任编辑：孙瑶

编辑整理：科学与财富杂志社官方网站